能源局扩权:煤电仍是焦点

时间:2018-12-22 07:49:40 来源:颍泉新闻网 作者:匿名



在被电力监管委员会降级后,它将在中国的电价和系统改革中“倒退”。 “如果电监会难以再次发出独立声音,这是否有利于能源体制改革?

3月14日,国家能源局2月公布了全社会用电量数据:今年2月,全社会用电总量为3,374亿千瓦时,同比下降12.5%;对于这两个月的数据,全社会用电了。累计金额为7892亿千瓦时,同比增长5.5%。

不仅使用电力,而且在不久的将来,国家能源局还将承担电力监管等职能。 3月10日,国务委员兼国务院秘书长马凯表示,国家能源局将进行重组,能源监督管理体系将得到改善。 “上一轮改革,为加强能源管理,成立了由发展和改革委员会管理的国家能源局,实际效果良好。促进能源发展和改革,加强能源监督管理,[0x9A8B ]提议现任国家能源局,国家电力监管委员会(以下简称“电力监管委员会”)整合其职责,重组国家能源局。“马凯介绍。

那么,新的国家能源局将在未来纳入电监会的职责是什么?对能源价格甚至体制改革将承担何种责任?

“扩展权力”是大势所趋

电力监管委员会成立于2003年8月,是《关于国务院机构改革和职能转变方案》的直接产品之一(2002年通常称为“5号文件”)。负责国家电力监管工作,建立统一的电力监管体系,研究和提出电力。关于制定或修订监管法律法规,制定电力监管法规,制定电力市场运营规则以及制定国家电力发展计划的提案。此外,在价格功能方面,电监会可根据市场情况,向政府物价部门提出调整电价,监督检查相关电价,并监督各项配套服务的收费标准。

“但回顾中国10年的电力市场,除了工厂和网络的分离,输配电的分离等等,电力市场从未有太大的进步,而且曾经被认为是外部世界是“倒退的”。其中,作为部长单位的电监会,不能说是很难,但由于各种原因,仍然很难做到。“崔新生,首席研究员中国价值指数告诉《电力体制改革方案》记者,“在这种情况下,与2003年的成立相比,电监会客观上削弱了市场和改革的作用。”“此外,就具体职能而言,电监会还与国家能源局和国家发展和改革委员会有一些重叠。”崔新生认为,“目前,国家能源局还有煤炭部门和电力部门。在价格方面,还有国家发展和改革委员会重叠的地方。”

香港媒体还认为,“将电力监管委员会纳入国家能源管理局不仅可以减少机构重叠,还可以更有效地协调国家能源供需,制定长期能源战略。”

事实上,国家能源局的成立时间比电监会短近五年。在2008年3月的“重大体制改革”中,国家能源局在国家发展和改革委员会能源发展局与前国防科学技术委员会合并后成立。

在这次“重大体制改革”中,电监会被纳入国家能源局,并再次扩大其职能。据官方介绍,新国家能源局的主要职责是“制定和组织实施能源发展战略,计划和政策,研究和提出能源体制改革建议,并负责能源监督和管理”。其中,“能源监督管理”比以往更加明确。

“大能量”仍然需要努力

关于这一变化,中国人民政治协商会议全国委员会委员迟福林认为,“重建国家能源局,完善能源监督管理体系是迈向大能源体系的重要一步。”

然而,厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为,虽然国家能源局扩大了权力,但能源价格等核心功能仍掌握在国家发展和改革委员会手中,这意味着一些地区的“多头管理”情况将继续存在。 。据官方介绍,改革后,国家能源局继续由发展和改革委员会管理。 “国家发展和改革委员会主要是协调国家经济和社会发展规划和能源规划。”

在SEI“退化”之后,他还关注中国电价和体制改革是否会“倒退”。 “如果电监会难以再次发出独立声音,这是否有利于能源系统的改革?”林伯强问道。

在这方面,中国人民政治协商会议全国委员会委员王晓敏告诉媒体,未来的改革“是建立和完善适应市场经济机制的政府管理体制”。他告诉媒体,“今年,我们可能会努力从电网中探索输配电的分离。即政府将制定独立的输配电价格。电网公司将负责建设电网根据电网投资的输配电价收取通行费。建设和维护“他还建议”,逐步放开上网电价和销售价格,使发电方和用户方电价由市场,上网电价和煤价相关联。“崔新生认为,国家能源局要实现中国的能源改革是不现实的。要协调各种力量,使各方利益合理化。 “这可能需要更高层次的部门逐步改进和实现。”

值得注意的是,能源局的“权力扩张”也意味着全国会议前“大能源部”的猜测正式结束。在这方面,崔新生认为,“大能源部”的想法可能是正确的。在这方面,世界越来越重视的能源可以放在更重要的位置;另一方面,可以有效促进行业预期的改革。 “但在短期内,我们仍然需要期待国家能源局的新成就。”崔新生说。

毒霸网址大全


  
颍泉新闻网版权与免责声明:

凡本网注明“来源:颍泉新闻网”的所有文字、图片和视频,版权均属颍泉新闻网所有,任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。

已经被本网协议授权的媒体、网站,在下载使用时必须注明“来源:颍泉新闻网”,违者本网将依法追究责任。